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特朗普上任以来美英“特殊关系”的新变局

发布日期:2019-08-18 21:08   来源:未知   阅读:

  •   美国总统特朗普上任以来,美英“特殊关系”受到一系列严重冲击,特朗普有意忽视美英“特殊关系”已经是公开的秘密。lhc开奖结果今期!关于美英“特殊关系”的前景问题,再度成为国内外学界、战略界的热门话题。有学者针对特朗普上任以来美英关系的新变局提出了两国“特殊关系”的三种“可能性”:一是 “有可能随着英国‘脱欧’走向独立而进一步走强”;二是“下降为一般的国与国关系”;三是“有一定弱化”、被赋予新内涵、“局部出现调整”。更有学者甚至提出了特朗普任内美英“特殊关系”是否会“终结”的命题,并试图予以回答。本文拟就特朗普政府的对英政策如何冲击美英“特殊关系”以及美英“特殊关系”的未来变化趋势等进行探讨。

      特朗普上任之初,便下令把英国已故首相、英美“特殊关系”(Special Relationship)这一术语的首创者丘吉尔的半身塑像重新放置在白宫的椭圆形办公室里,给世人以他会重视两国“特殊关系”的印象。时任英国首相特雷莎·梅首访白宫时,特朗普在与梅举行的联合记者招待会上也有过“继续支持”美英“特殊关系”的公开表态。然而,后来的情势表明,所有这些都不过是缺乏可持续性的虚招。特朗普上任两年多来的对英政策表明他对美英“特殊关系”的有意忽视、漠视程度超过了二战结束以来的历任美国总统。

      第一,在礼仪方面,特朗普我行我素,不按常理出牌,不太给英方“面子”,这对于实力衰落且因“脱欧”问题而处于多事之秋、有求于美国、对礼仪极为敏感的英国刺激很大。2017年1月,特朗普甫一入主白宫,梅就急匆匆飞往华盛顿,成为特朗普就任后首位访问美国的外国领导人。按战后以来70余年的美英关系惯例,梅访美后,特朗普应尽早回访英国;此外,美国新当选总统通常都会以英国为其首访国家。然而,特朗普不但没有及时回访英国,而且首访国家选择了沙特阿拉伯。此后他先后访问了以色列、梵蒂冈等国,并到邻近英国的比利时出席了北约峰会,却没有访问英国。特朗普对困境中的英国“过门而不入”,显然不是因为“工作忙、抽不出时间”,而是显示其把英国排在外交日程较为靠后的位置,这在战后美英“特殊关系”史上是极为罕见的,引起了人们对特朗普是否有意忽视美英“特殊关系”的疑问。

      第二,在政策层面,特朗普显然不是按美英之间存在“特殊关系”的逻辑处理两国关系。一是没有在英国陷入“脱欧”困境时向英施以援手。梅之所以在特朗普入主白宫仅仅一周就急如星火地访美、面见特朗普,是因其陷入“脱欧”谈判困境,急于争取与美国达成英国“脱欧”后的第一份双边贸易协议,以提高自身与欧盟的谈判地位,安抚国内民众,并为英国在“脱欧”后与其他国家签署双边贸易协议做示范。然而,特朗普并未积极回应英方诉求,未与英国达成任何适应其“脱欧”后需求并有利于英国的贸易协议或意向,梅只得两手空空怏怏而归。二是特朗普上任两年多来很少渲染美英之间存在“特殊关系”,也印证了他是有意忽视美英“特殊关系”。2018年7月特朗普迟迟造访英国,梅政府为“重振”英美“特殊关系”,曾对特朗普这次访问抱有期待,期望把此次访问定位为“正式访问”,并准备安排英国女王接见特朗普,但因当时英国国内存在严重的反美、反特朗普氛围,这次访问只得降格为“工作访问”。 2019年6月,特朗普终于正式访英。尽管英国政府在礼仪上做足了文章,包括安排英国女王接见特朗普等,然而,特朗普并不配合,整个访问期间对所谓美英“特殊关系”只字未提。特朗普这次正式访英不但无助于英方所希望的“重振”美英“特殊关系”,反而向世人证明所谓美英“特殊关系”在他那里已经变成了英方的“一头热”和对美哀求。三是特朗普不但有意忽视美英“特殊关系”,而且喜欢对英国指手画脚。2017年6月,英国伦敦发生大规模事件,特朗普不但未表示同情与理解,反而出言不逊,被认为是故意“疏远英国人民”;特朗普还指责英国情报机关针对其本人搞间谍活动,又以军事和情报安全为由,威压英方不要接受中国华为技术有限公司提供的5G设备、不要让该公司承接5G项目。除此之外,美国众议院议长佩洛西出访英国时也在“北爱尔兰”问题上对英国吹毛求疵。四是在国际事务方面,美英在有关北约运行、是否维护所谓“以规则为基础的战后国际秩序”等一些重大问题上也存在严重分歧。

      特朗普的一系列无视美英“特殊关系”的表现,在英国激起了强烈的反特朗普和反美民意。在特朗普第一次访英前,因对2017年特朗普有关伦敦恐袭的负面言论记忆犹新和美国众议院议长佩洛西在访英期间对“北爱尔兰”问题指手画脚尤其不满,伦敦近200万市民签署请愿书,反对特朗普访英。在特朗普第二次访英前,民调显示有70%的英国民众不认可特朗普,英国国会也表示不接受特朗普到场演说。有鉴于此,有人评论说,所谓美英“特殊关系”已经有名无实,“坏得不能再坏了”。

      2019年7月以来,因英国驻美大使发回英国政府关于特朗普政府如何“无能”“不靠谱”“内部管理混乱”等内容的密电曝光,引起特朗普愤怒回应,英国驻美大使因此而被迫辞职,这无异于给已经岌岌可危的美英“特殊关系”又一次沉重打击。英国驻美大使的电文反映了英国朝野对于特朗普政府在英国面临“脱欧”困境的危难之际却坐视不管甚至幸灾乐祸而表现出的愤怒,也反映了英方对挽救英美“特殊关系”已经无可奈何的失望情绪。当然,英国驻美大使负面评价特朗普的密电曝光,也给特朗普政府进一步忽视、漠视、淡化美英“特殊关系”提供了一定的借口。

      1946年3月,丘吉尔在美国发表“富尔顿演说”,正式提出了英美“特殊关系”这一概念,并认为构成两国“特殊关系”的基础有两点:一是双方拥有共同的“文化认同”和“价值观”以及“共同传承”的“盎格鲁-撒克逊”血缘、语言与法律;二是两国拥有共同的战略需求、安全需求以及经济利益需求等。丘吉尔这些表述有虚有实,在一定程度上解析了英美“特殊关系”赖以形成的特定历史条件和基础,但其宣传、鼓动性的一面也不言自明。

      综合分析,二战后美英之间形成“特殊关系”并得以延续70余年,是基于两大特定的历史条件:一是美英作为冷战盟友对抗苏联战略需求;二是英国作为二战后的世界第三强国,尚拥有与美国保持“特殊关系”的实力与资格,对美国贯彻其全球战略能起到助力作用。对这两大特定历史条件的变化进行分析,可作为探讨特朗普何以有意忽视、漠视美英“特殊关系”的起点。

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